写于 2018-10-28 10:11:06| 澳门拉斯维加斯| 经济

华盛顿 - 根据举报人爱德华·斯诺登的最新文件,国家安全局在2009年联合国在丹麦哥本哈根举行的气候谈判之前和期间监测了其他政府的沟通情况

该文件标有“绝密”部分,表示美国国家安全局在会议召开之前监督其他国家的通信,并打算在整个会议期间继续这样做

在2009年12月7日哥本哈根峰会的第一天发布在国家安全局内部网站上,它指出“国家安全局以及我们的第二方合作伙伴将继续为决策者提供关于各国关键会议筹备和目标的独特,及时和宝贵的见解,以及各国在气候变化政策和谈判战略方面的审议“”第二方合作伙伴“指的是英国,加拿大,澳大利亚和新西兰的情报机构美国有一个情报共享关系“虽然哥本哈根气候变化会议的结果仍然不确定,但信号情报无疑将在让我们的谈判者尽可能在整个为期两周的活动中充分了解情况方面发挥重要作用,”该文件称赫芬顿邮政周三晚与丹麦日报“信息”合作发布了这些文件,该信息与美国记者Laura Poitras合作2009年12月在哥本哈根召开的会议是联合国气候变化框架公约缔约方第15次会议,该会议汇集了195个国家谈判采取措施应对不断上升的温室气体排放及其影响哥本哈根峰会是美国总统巴拉克·奥巴马当选后的第一次大型气候会议,人们普遍认为这将取得重大突破其他主要发达国家已成为1997年“京都议定书”的一部分,设定排放限制,而美国 - 2004年该协议生效时世界上最大的温室气体排放国 - 已着名拒绝加入这次为期两周的会议本应产生一项包括美国以及中国,印度在内的继任协议和其他排放量迅速增加的国家该文件表明,国家安全局计划收集信息,因为其他国家的领导人和谈判小组在整个哥本哈根会议期间进行了私人讨论“来自世界各地的读者和谈判小组无疑将参与其中紧张的最后一刻政策制定;与此同时,他们将与他们的同行进行侧边讨论 - 我们的政策制定者非常感兴趣的细节,“文件说明这些信息很可能会用来向美国官员简要介绍,如国务卿希拉里克林顿和奥巴马等人根据该文件该文件没有详细说明该机构计划如何在峰会期间继续收集信息,除了注意到它将捕获信号情报,如电话和电子邮件

之前的披露已经表明国家安全局有能够监控国家元首的移动电话斯诺登发布的其他文件表明,英国的情报部门在2009年伦敦G-20会议上利用了代表们的电子邮件和电话通信其他先前的斯诺登披露文件记录了对G-的监视

2010年在加拿大举行的8次和20国集团首脑会议,以及2007年在巴厘岛举行的联合国气候变化会议该文件也提到了在会议召开之前收集了一些情报,其中包括一份报告“详细说明了中国协调其与印度的立场并确保发展中国家的两位领导人正在努力实现同样的结果”的报告

它提到另一份报告“提供了预先提供的详细资料”

丹麦提出的建议以及他们为拯救COP-15而制定“救援计划”的努力“丹麦提案是该国谈判代表在峰会召开前几个月与少数几个国家协商制定的协议草案文本在会议早期泄露给了“卫报”,造成一些混乱,因为没有征求意见的国家拒绝承认它促进了发达国家的利益,破坏了以往气候谈判中提出的原则

据信息报道,丹麦官员希望保留美国 谈判人员在会议前几周看到该文本,担心它可能会削弱他们在拟议削减温室气体排放的谈判中的野心丹麦人确实在会议之前与美国和其他主要国家分享了文本但国家安全局将此作为“预先详细信息”的文件表明美国可能已经拦截了它

在斯诺登文件中,提到丹麦文本的段落标记为“SI” - 这很可能意味着“信号情报”,表明它来自电子美国国家安全局截获的信息,而不是提供给美国谈判代表这可能是美国谈判代表采取他们进入会议的立场的原因,一名丹麦官员告诉信息“他们只是坐下来,就像我们担心他们会这样做我们知道我们的文件,“这位官员说”他们没有做出任何建设性的陈述显然,如果他们自2009年秋季以来就了解我们的计划,那么简单地说就是他们的利益

等待我们的提案草案提交峰会“丹麦代表团成员在采访中表示,他们认为美国和中国的谈判代表似乎”特别了解“关于闭门会议的讨论”特别是美国人,“一位官员说”我常常对他们所知道的事情感到吃惊“尽管对哥本哈根达成协议寄予厚望,谈判开始缓慢,几乎没有迹象表明奥巴马和来自100多个国家的国家元首为了取得突破,第二周到达晚了,但最后一天却没有结果

直到星期五晚上,当奥巴马突然宣布他 - 以及来自中国,印度,巴西和南非 - 提出了“哥本哈根协议”这份三页的文件设定了一个目标,即将全球温度的平均上升温度保持在2度以下Rees Celsius,但允许各国编写自己的减排计划 - 省略任何具有法律约束力的目标甚至是正式条约的道路奥巴马在新闻发布会上称这项协议为“前所未有的突破”,然后起飞回国空军一号但是其他国家拒绝了,并指出该协议仅仅是一项政治协议,在联合国进程之外起草,对未来的谈判影响不确定

此后的气候峰会以冰川的速度发展;目前还没有达成具有法律约束力的条约,直到2015年美国国会尽管在哥本哈根作出了保证,却从未通过新的法律来减少全球变暖的排放(然而,环境保护局正在推进关于发电厂排放的法规,但是,人们普遍认为解决这一问题的新法律更为可取

国家安全局在哥本哈根会谈期间监督领导人沟通的启示不太可能有助于在未来建立来自其他国家的谈判者的信任“它不能帮助从某种意义上说,如果人们认为你试图获得不公平的优势或操纵这个过程,他们就不会对你有太多的信任,“忧思科学家联盟战略与政策主任奥尔登迈耶说

联合国气候谈判的经验丰富的退伍军人迈耶说,他担心披露可能会导致各方“开始变得更加谨慎,更加神秘,而且不那么紧迫”谈判“在你试图鼓励合作,妥协和共同努力的过程中,这不是一个好动态,而不是试图获得比较优势,”他说,奥巴马为国家安全局的工作辩护,这在战斗中非常重要国内外的恐怖主义但最新的斯诺登文件表明,该机构在保护美国利益方面发挥着更广泛的作用国家安全委员会发言人凯特琳·海登拒绝在给赫芬顿邮报的电子邮件中直接评论斯诺登文件,但他说“美国政府已经明确表示,美国收集了所有国家聚集的外国情报“她指出奥巴马1月17日关于国家安全局的演讲”提出了一系列具体和实质性的改革,政府将采取或寻求与国会“关于监督 “特别是,他发布了一项新的总统指令,该指令规定了我们如何进行信号情报收集的新原则,并加强了我们如何为我们的信号情报活动提供行政部门监督,”海登说:“这将确保我们考虑到我们的安全要求,以及我们的联盟;我们的贸易和投资关系,包括我们公司的关注;我们对隐私和基本自由的承诺我们将每年审查有关情报优先事项和敏感目标的决定,以便我们采取行动经常由总统的国家安全高级小组仔细审查“阅读完整的文件